ความพยายามของสหภาพยุโรปที่จะขัดขวางการคว่ำบาตรอิหร่านของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ นั้นเปิดกว้างสำหรับธุรกิจฝรั่งเศส เยอรมนี และสหราชอาณาจักร ซึ่งเป็นผู้ค้ำประกันข้อตกลงนิวเคลียร์อิหร่านของยุโรป ประกาศเมื่อวันพฤหัสบดีว่า พวกเขาได้จัดตั้ง “ยานพาหนะเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษ” ขององค์กรอย่างเป็นทางการ ซึ่งจดทะเบียนในปารีส เพื่อช่วยเหลือบริษัทในยุโรปที่ต้องการทำธุรกิจกับอิหร่านต่อไป แม้ว่าทรัมป์จะต่อสัญญาใหม่ก็ตาม การลงโทษ
ยานพาหนะขององค์กรจะอำนวยความสะดวก
ในการเจรจาธุรกิจกับอิหร่านโดยไม่ต้องใช้เงินดอลลาร์หรือระบบการเงินของสหรัฐฯ และจะจัดโครงสร้างการขายเป็นธุรกรรมทางอ้อม ซึ่งเป็นขั้นตอนที่ชาวยุโรปเชื่อว่าจะหลีกเลี่ยงการละเมิดมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ในทางเทคนิค
เครื่องมือวัตถุประสงค์พิเศษนี้เรียกว่า INSTEX สำหรับตราสารที่สนับสนุนการแลกเปลี่ยนทางการค้า แผนดังกล่าวอยู่ในระหว่างการพัฒนาเป็นเวลาหลายเดือน นับตั้งแต่ไม่นานหลังจากทรัมป์ประกาศเมื่อเดือนพฤษภาคมปีที่แล้วว่าสหรัฐฯ ถอนตัวจากข้อตกลงนิวเคลียร์เพียงฝ่ายเดียว ซึ่งเรียกว่าแผนปฏิบัติการร่วมฉบับสมบูรณ์ (JCPOA)
การประกาศอย่างเป็นทางการจัดทำโดย ฌอง-อีฟ เลอ ดริยอง รัฐมนตรีต่างประเทศฝรั่งเศส, เฮโก มาส รัฐมนตรีต่างประเทศเยอรมัน และ เจเรมี ฮันต์ รัฐมนตรีต่างประเทศอังกฤษ ที่เมืองบูคาเรสต์ ประเทศโรมาเนีย ซึ่งพวกเขากำลังเข้าร่วมการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศและกระทรวงกลาโหมของสหภาพยุโรป
รัสเซียและจีนยังคงยึดมั่นในข้อตกลงแม้ว่าทรัมป์จะถอนตัวก็ตาม
การจัดตั้งยานพาหนะเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษเป็นการตำหนินโยบายต่างประเทศของทรัมป์อย่างชัดเจนและชัดเจนที่สุดโดยพันธมิตรในยุโรปที่ไม่เห็นด้วยกับการตัดสินใจของประธานาธิบดีอเมริกันหลายคน รวมทั้งการถอนตัวจากข้อตกลงด้านสภาพอากาศในกรุงปารีส และการย้ายสถานทูตสหรัฐฯ ในอิสราเอลไปยัง เยรูซาเล็มจากเทลอาวีฟ
วอชิงตันกล่าวว่าพวกเขายังคงตรวจสอบหน่วยงานใหม่ แต่ได้ออกคำเตือนอย่างเข้มงวดไม่ให้ละเมิดมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ
“หน่วยงานที่ดำเนินกิจกรรมที่ลงโทษได้ต่อไปที่เกี่ยวข้องกับอิหร่าน เสี่ยงต่อผลกระทบที่รุนแรง ซึ่งอาจรวมถึงการสูญเสียการเข้าถึงระบบการเงินของสหรัฐฯ และความสามารถในการทำธุรกิจกับสหรัฐฯ หรือบริษัทสหรัฐฯ” กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ระบุในถ้อยแถลง
INSTEX จดทะเบียนในปารีส
โดยใช้ที่อยู่ของกระทรวงเศรษฐกิจและการเงินของฝรั่งเศส ฝรั่งเศส เยอรมนี และสหราชอาณาจักรเป็นผู้ถือหุ้นร่วมกัน และประธานของกิจการคือ Per Fischer นายธนาคารชาวเยอรมันผู้ช่ำชองซึ่งใช้เวลาหลายปีในฐานะผู้บริหารระดับสูงของ Commerzbank
Jean-Yves Drian รัฐมนตรีต่างประเทศฝรั่งเศส, Jeremy Hunt รัฐมนตรีต่างประเทศสหราชอาณาจักร และ Heiko Maas รัฐมนตรีต่างประเทศเยอรมัน ณ กรุงบูคาเรสต์ | Daniel Mihailescu / AFP ผ่าน Getty Images
ยังไม่ชัดเจนว่ามีกี่ธุรกิจที่จะใช้ INSTEX และยั่วยวนความโกรธเกรี้ยวของฝ่ายบริหารของทรัมป์ หลายคนไม่เต็มใจที่จะเสี่ยงที่จะสูญเสียการเข้าถึงตลาดสหรัฐที่ใหญ่กว่าและมีกำไรมากกว่า เพื่อที่จะรักษาข้อตกลงที่มีกำไรน้อยกว่ามากกับอิหร่าน
แม้ว่าจะมีการใช้งานอย่างจำกัด แต่การสร้าง INSTEX ก็เป็นขั้นตอนเชิงสัญลักษณ์ที่สำคัญ ซึ่งแสดงหลักฐานที่เป็นรูปธรรมถึงความมุ่งมั่นอย่างต่อเนื่องของอิหร่านที่มีต่อ JCPOA ของยุโรป รัสเซียและจีนยังคงยึดมั่นในข้อตกลงแม้ว่าทรัมป์จะถอนตัวก็ตาม
ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่ากุญแจสำคัญในการรักษา JCPOA คือการรักษาความมุ่งมั่นของเตหะราน และการสร้าง INSTEX อาจช่วยตอบคำถามนักวิจารณ์ชาวอิหร่านที่เรียกร้องให้รัฐบาลถอนตัวเพื่อตอบโต้ทรัมป์ ในยุโรป ความหวังคือเตหะรานจะอยู่ได้นานพอที่ทรัมป์อาจถูกโหวตให้ออกจากตำแหน่ง
สหภาพยุโรปและมหาอำนาจยุโรปยืนยันว่าเตหะรานปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้ข้อตกลง โดยอ้างรายงาน 13 ฉบับจากสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ
นอกจากนี้ สหภาพยุโรปได้ดำเนินการเพื่อลงโทษเตหะรานจากข้อกล่าวหาว่าทหารเข้าไปแทรกแซงในตะวันออกกลางและพยายามลอบสังหารอย่างน้อยสองครั้งบนแผ่นดินยุโรป แต่อียูยืนยันว่าไม่ควรนำประเด็นเหล่านั้นไปรวมกับ JCPOA ซึ่งพวกเขากล่าวว่าได้หยุดยั้งโครงการอาวุธนิวเคลียร์ของอิหร่านได้สำเร็จ
“การยกเลิกการคว่ำบาตรเป็นมิติที่สำคัญของ JCPOA” เฟเดอริกา โมเกรินี ผู้แทนระดับสูงด้านกิจการต่างประเทศของสหภาพยุโรปกล่าวในแถลงการณ์ยกย่องการจัดตั้ง INSTEX “ตราสารที่เปิดตัวในวันนี้จะช่วยให้ผู้ประกอบการทางเศรษฐกิจมีกรอบการทำงานที่จำเป็นในการดำเนินการทางการค้าที่ถูกต้องตามกฎหมายกับอิหร่าน”
“สหภาพยุโรปยังคงมุ่งมั่นที่จะดำเนินการ JCPOA อย่างเต็มรูปแบบและมีประสิทธิภาพในทุกด้าน ตราบใดที่อิหร่านยังคงดำเนินการตามข้อผูกพันด้านนิวเคลียร์ทั้งหมดตามที่กำหนดไว้ในข้อตกลง” Mogherini กล่าว และเสริมว่า: “สิ่งนี้ เป็นเรื่องของการเคารพข้อตกลงระหว่างประเทศและการพัฒนาความปลอดภัยระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศร่วมกันของเรา”
“วันนี้ เราได้ก้าวไปข้างหน้าอย่างสำคัญในการปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้ข้อตกลงนิวเคลียร์อิหร่าน เพื่อรักษามาตรการคว่ำบาตรสำหรับประชาชนชาวอิหร่าน” ฮันต์ รัฐมนตรีต่างประเทศอังกฤษกล่าวในกรุงบูคาเรสต์ “นี่เป็นการสาธิตที่ชัดเจนและใช้งานได้จริงว่าเรายังคงยึดมั่นต่อข้อตกลงนิวเคลียร์ครั้งประวัติศาสตร์ปี 2558 กับอิหร่าน”
